编者按
    2010年5月，中央召开全国人才工作会议，随后发布了《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》（以下简称《人才规划纲要》），全面部署未来10年及更长时期的人才工作。三年来，在中央人才工作协调小组的领导下，科技部与有关部门推动科技人才工作取得了重要进展：推动形成有序衔接的全国科技人才规划体系，加强科技人才工作的战略部署和顶层设计；逐步完善科技人才政策体系，使科技人才发展的政策环境得到进一步优化；以创新人才推进计划和“千人计划”为重点，深入推进了重大人才工程实施，加强了高层次人才队伍建设。
    6月6日，科技部科技人才中心与科技日报社在京联合举办《人才规划纲要》发布三周年座谈会，来自科研单位、企业、有关部门和地方的专家、学者、企业家、领导和中央在京主流媒体记者共30多人参加。与会代表普遍认为，目前的科技人才工作取得的成绩十分显著，为下一步做好人才工作打下了良好的基础。同时，我国人才工作仍面临着人才体制机制需进一步改革创新，科技人力资源开发投入不足，科技人才结构和布局需进一步优化，高层次创新型科技人才总量不足，自主创新能力需进一步提升，人才国际竞争力不强等问题。    广开进贤之路，广纳天下英才，从人才大国迈入人才强国已经成为时代强音。期望通过我们的共同努力，在科技界营造一种尊重科学、勇于创新、甘于奉献、报效国家的舆论氛围，推动在全社会形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚，为实现中国梦提供舆论宣传的正能量。
    现刊出与会代表的发言摘要，供读者参考。

    对人才理解片面化的倾向值得注意
    原国家外国专家局局长 马俊如
    国家人才发展规划纲要出台的时机非常合适。当今是创新驱动发展的全球化时代，所有的创新过程都是人的高级智力行为，人才是最宝贵的资源。过去长期讲尊重知识、尊重人才，却从来没有像今天这样受到全社会高度关注。“规划纲要”出台后出现的社会反响热烈，几乎是轰动效应，给人感觉耳目一新。对创新人才的渴求已超出科技领域，全社会各个方面都存在广泛需求，这项重大举措定会产生深远的战略成效。
    “规划纲要”实施三年来，所发挥的作用，产生的效果，带来的贡献超人意料。一是中央和地方都先后出台了吸引和造就杰出人才的各种计划，在国家重点发展的新兴产业和科技重点学科领域，凝聚了一大批来自全球的高端人才从事创新和创业，使我国在全球创新竞争中提升了起点。二是国家科研经费增加幅度大，例如自然科学基金面上项目平均达到100万元，973、863和科技重大专项等重大科研计划的高强度支持，可以支持相当一部分有志于科学研究的专家学者从事创新探索。三是有利于创新人才智慧创造的政策和规章应与国际接轨，使创新生态再优化。四是令人高兴地看到在若干点上出现了高水平成果。例如，我国移动通讯产业的创新能力处于与国际同行同台竞争、同步发展的地位；量子通讯、量子反常霍尔效应等成果极大增强了自主创新的自信心。
    工作进展中，也存在一些问题，应当说是前进中不断冒出的新问题，包括尚未解决的老问题。一是拜金主义严重。科技界的传统是崇尚理想，特别是科学家把从事基础研究视为净土，只求有尊严的生活条件，要想发财到企业去。但现在出现了过多看重物质，过多采用不合理量化指标衡量人才，不少地方吸引教授、院士明码标价。此风不可长，不利于优秀人才脱颖而出。二是对人才，特别是科技人才，理解片面化的倾向值得注意。现在一谈技术创新，就认为是指仅拥有技术专长的人才，这是理解片面引发的误解。技术要实现价值，光靠技术创新不够，还需要熟谙技术价值的管理者去开发市场。不重视管理创新，不重视管理和技术的关系，即不重视商业模式中的技术含量。我们己经遇到先进的高水平产品能制造出来，明知有市场销路，但在竞争中卖不出去的困境。
    我的粗浅建议是：第一，适应今天国际社会对人才激励的理念。科技创新人才推动过程中，应该高度重视激励方面的政策和国际接轨。有适当的物质激励可以，但不要让拜金主义蔓延。另外，对名誉的激励，不要和物质的东西搅合在一起。不要把荣誉和个人物质利益搅合。第二，科技和经济结合是对的，非常重  要，完全支持。但是世界科技发展进步的实践表明，总有些科学技术的前沿研究、特别是探索自然规律的科学研究，在一定时期内和经济暂时结合不了，这些工作要支持，要冷处理，要让部分科学家安心、静心工作，做不被人重视，超出媒体视线的工作。只要坚持下去，长久会见效。第三，在人才造就和人才支持方面，要重视管理创新人才和优秀的企业家，特别是懂科技，懂经济的优秀企业家是国家稀缺的领军人才，要把造就他们放在一个重要的特殊的位置。
 
    要改变目前重项目轻人才的状况
    原科技部党组成员、科技日报社社长 张景安
    一是科技规划、人才规划、教育规划是中国梦实现的重要指导性文献。此次座谈会意义重大。人才中心建立后，把科技工作对人才工作在新的思路、新的政策、新的机制、新的推进方面，有突破性的进展。希望能改变目前重项目轻人才的现状。二是人才中心和科技日报，在人才工作方面做了很多工作。在研究和宣传方面相结合，宣传推动研究，研究提升宣传。研究中宣传，宣传中研究，提升整体水平。三是要把人才和项目相结合，在完成项目中培养人才。863、973、星火、火炬计划都可以，在项目人才培养上实现奇迹性突破，以提高效率。四是国家科技部和科技工作要更加重视人才。在国际竞争中，要研究竞争对手的政策，提高中国人才政策的水平。五是创新文化是关键，要有挑战权威的文化，要有容忍失败的文化，要有东西方融合的文化。要解决中西方文化的冲突和融合问题。经济引领世界，文化先行，人才先行。
 
    人才政策对科研推动作用十分重大
    清华大学教授 薛其坤
    《国家中长期人才发展规划纲要》的颁布，对实施创新驱动发展战略，建设创新型国家是个重大决策。作为一个科研工作者，感到自己责任和使命重大。下面以我从事科研领域角度谈几点体会：
    第一，人才政策对科学研究的推动作用十分重大。人才计划很重要，百人、基金等计划培养了一代代科学家，推进计划更是在此基础上推动了科技人才的成长。我们带领的团队发现量子反常霍尔效应，是近几年物理学的重要发现。这离不开团队合作、协同和国家在人才方面的优秀政策。我们从事的研究离不开政策支持，我们的荣誉使我们又产生强烈的使命感，能够心无旁骛搞科研，享受科研乐趣的同时为国家科学技术发展做贡献。我国 这方面比西方国家有优越性。国家对人才政策的配套保障措施，使我们能潜心研究，不盲目追求一时的效果。以项目驱动科学研究，用好的人才政策留住优秀的科学家。
    第二，人才政策对科学氛围有重要的作用。人才政策对科学氛围的营造作用重大，要营造崇尚，热爱、献身科学的学术氛围，引导80、90后的价值观。现在科学上的重大发现，需要青年人能吃苦，敢于啃硬骨头，需要有好的政策支持，好的氛围影响。国家必须下决心，坚决实施好人才规划，要把相应的人才政策落实好，落到实处。把年青人，尤其是未来有发展潜力的年青人，从精神、物质上给与支持，把他们留在最困难、最需要的岗位上。
    我对当前科技人才工作的建议是：第一，处理好短期引进和长期人才政策规划的关系。国家长期的人才需求不能完全依赖引进，得有一套完整、有效、系统的人才培养机制。第二，人才政策在有些方面要有倾斜。重点人才、奇缺专业、危险行业、边远地区，针对不同情况，要有不同倾斜。如果标准一样，像西部地区，很少能吸引到人才。第三，在大城市，国家如果没有合理保障，很难吸引优秀青年人才，在各个高校都有所体现。国家的人才计划，是不是能统筹考虑，解决青年人才的后顾之忧，这具有引导作用，有利于科研学术的建设。

    人才工作应该特别注意制度建设
    原中国人事科学研究院院长 王通讯
    回顾三周年的大好形势，很有意义。规划在全中国引起了强烈反响，空前重视，硕果累累。我谈三点新的认识：
    第一，当前我国人才工作应该特别注意制度建设。十八大指出，要努力形成具有国际竞争力的人才制度优势。美国的人才制度建设，在人才培养、吸引、流动激励方面，都有一系列成功的体制机制，值得借鉴。我们要努力把各种人才政策变成制度，这样才能长期起作用。
    第二，第三次工业革命，国内学者称之为第六次科技革命即将到来。这意味着国际竞争轨道要改变，也是“弯道超车”的好机会。建议引进人才，起码要比国内先进一代，甚至两代。能够解决我们自己不能解决的问题的人才，才值得引进。
    第三，在大数据条件下，我们的人才管理要升级。大数据里有大智慧、大价值，对于人才发现、管理、配置有极大价值。大数据能够提升人才选拔的准确性、预见性，从而提升管理水平。

    我国正在进入科技人力资源红利期
    中国科学技术发展战略研究院副院长 郭铁成 
    我国正在进入科技人力资源红利期。释放科技人力资源红利，首要就是促进科技人力资源充分就业。促进高质量就业，可以采取一些专门政策，但若想从根本上解决问题，必须对发展政策作出战略调整。一是要走集中式与分布式相结合的工业化道路。二是要把知识密集型服务业置于战略性地位。三是要大力发展创新型大学和技能型大学。四是要转变政府人才支持方式。要从计划支持为主向政策支持为主转变，同时计划支持方式要以企业为主体。

    实施《人才规划纲要》地方受益良多
    浙江省科技厅副厅长 曹新安
    实施人才规划纲要三年来取得很大成绩，地方受益良多。总体感觉，社会氛围、舆论氛围都在向着支持人才、发展人才、人才第一资源、人才优先发展的方向发展。浙江在规划纲要的指导下，加快推进“百千万科技创新人才工程”，统筹抓“创业、研发、技能、管理、服务”5类科技人才，新出台10多项人才政策，在创新机制、搭建平台、规范管理、优化服务上下功夫。我省还推出10大科技人才计划，排在首位的“重点科技创新团队培育计划”，旨在通过连续稳定的支持实现人才的“聚变效应”，引进和培育能创新善管理的复合型领军人才，促进青年英才成长，推进产学研协同创新。已遴选的130个团队中，有6个入选首批“国家创新人才推进计划”，有2名成员新晋工程院院士，55人成为国家重大科技项目首席科学家,团队成果获国家奖占我省总数的六成以上。
    接下来的任务还很重，我们决心下大力气做好人才工作，继续把机制创新作为首要任务，进一步完善人才评价体系，加速培育青年人才，引导人才合理流动，加快聚才平台建设，提升服务管理水平，营造崇尚科学、重视人才的社会氛围，积极打造“先行先试”的科技人才特区。

    优化科技人员创新创业的“生态环境”
    湖北省科技厅副厅长 杜耘
    《国家中长期人才发展规划》颁布实施以来，湖北省坚持人才优先发展，启动实施了10项人才政策和13项人才工程。“高端人才引领培养计划”是其中的领头工程之一，旨在遴选200名左右拔尖中青年人才，通过5-10年连续支持，造就一支具有世界一流、国内领先水平的顶尖人才队伍，到2020年实现“151”的人才培养目标，以进一步巩固和提升该省科技人才核心竞争力，打造国家“万人计划”的湖北版。目前，该计划首批已遴选培养对象63人。今后，我省将以科技体制机制改革为核心动力，创新政策保障、人才培养、奖励评价、创业服务、科技金融等“五个机制”，进一步优化科技人员创新创业的“生态环境”。

    首都领军人才工程实施效益初现
    北京市科委纪检组长、党组成员 李京瑞
    自国家中长期人才规划颁布实施以来，北京市紧紧围绕首都经济社会发展和科技北京建设需求，积极实施首都人才发展战略。在具体工作中探索出了一些经验： 一是综合评审“甩”开人才评“贡献”。二是调研访谈主动出击问“实情”。三是领军人才工程实施效益初现。目前，“科技北京”百名领军人才培养工程共选拔三批90人，其中9人获得2013年两院院士增选有效候选人。2013年共有11人入选了科技部创新人才推进计划。   
 
    要更加深入地研究人才成长规律
    中国科学院人事局副局长 李猛力
    为贯彻落实人才规划工作，三年来中科院开展了一系列工作：完善人才工作领导体系，加强党管人才，建立中科院人才工作领导小组，统筹指导院里人才工作；制定了中科院“创新2020”人才发展战略和“十二五”队伍建设规划，提出相关目标，确定了机制体制建设的重点任务。三年来，中科院通过大力引进培养高端人才、建立“青年创新促进会”、实施海外引智计划、加强管理和支撑队伍建设等措施，培养吸引了大批优秀人才。    我认为下一步做好人才工作，国家应更好地做好各种人才计划的衔接；加强对引进人才的考核；政策上不要搞“一刀切”，要尊重现实条件；要更加深入研究人才成长规律，引导科研人员潜心研究。
 
    人才工作更应有紧迫感和责任感
    中国科协组织人事部副部长 朱雪芬
    目前，国家流失顶尖人才已经居于世界首位，人才工作更应有紧迫感、使命感、责任感。把国家人才发展放到大的国际形势下来考虑，很有必要。从科协的角度思考，有以下几点认识：
    科技人才工作要在理论指导下进行，在实践中凝炼，形成新的理念。人才资源是第一资源，人才要优先发展，要以人为本，人人皆可成才；这些观念已深入人心，形成共识。人才工作抓得很实，在整体上有很大的推动力。千人计划成效显著，万人计划也照顾到本土人才，对人才队伍建设有重要意义。政策制定、落实也很实，比如对国外回来人才实行国民待遇，科研经费使用上比较明确，考虑到各方面制度的衔接和融合，起到很好作用。
    科协在人才队伍思想建设方面做了很多工作。以人为本，让人才感到温暖。领导看望科学家，对子女入学、配偶就业、户口迁移方面，给予很多照顾和帮助。工作上帮助建立团队和实验室，对稳定人才队伍，集中精力开展研究，起到很大作用。
 
    高度重视青年人才和人才发现机制
    中关村高新园区管委会副主任 周国林
    科技园区靠企业，企业靠创新，创新靠人才，我汇报三点：
    第一，怎么做。主要是引进人才、服务人才、留住人才。引进方面，我们有北京市海聚工程，中关村高聚工程。服务和留住人才方面，我们有13项政策和4套资金管理办法。载体方面，我们有15个创新型孵化器，把人才拢到中关村。还有涉及科技金融的相关政策。
    第二，三个问题。一是政策覆盖面的问题，惠及高端人才的政策比较多。而准高端人才、介乎中端和高端之间的人，政策照顾的较少。入户口难，更别说解决配偶、子女问题；二是中央和地方人才政策一体化很困难；三是中关村国际化问题任务艰巨，国际化人才短缺。
    第三，建议方面。一是高度重视青年人才，特别是青年人才团队的引进和培养；二是高度重视人才发现机制，人才到底在哪，得找出来。三是引进、服务、留住人才，在政策方面如何突破，还有很多问题。
 
    把科技人才创业服务当作一个行业来做
    千人计划南方创业服务中心秘书长、广东博士科技有限公司总经理 倪浩
    我们作为企业，在一线践行、探索，从微观上，汇报经验，希望有所帮助。
    我们一直把科技人才创业服务作为一个行业来做，目的是为了促进知识成为生产力。博士俱乐部经过11年发展，有会员6000多名，既是资源，也有各种需求。会员分三种创业人才：第一，自己造船出海，自己创业，在某些创新方面有突破，希望成果能产业化；第二，搭船出海，希望参与股份，使自己专注于某个领域的创新，能和现成企业、现有团队进行合作，使自己更有利于专注创新；第三，买票出海，特点是多面手，满足企业需求，典型的产学研结合。我们一直服务这样的创业过程，博士科技得到蓬勃发展。国家“千人计划阳光服务中心”也由我们承办，现已开始运营，我们也希望以此为契机，推动人才服务升级。
    在多年探索过程中，我们把握12个关键字，“需求梳理，整合资源，在线服务”，通过探索，经过沉淀，设计服务产品，形成全链条服务。整合资源，即单凭一己之力，不能满足所有需求，必须整合各种资源；在线服务，高效整合资源必须通过在线的手段来解决，我们建立了几大平台，在此过程中也解决创业和创新的相容，解决团队协作的相容。
    我们也存在困惑：一是矫枉过正，社会应倡导高层次人才创业；二是人才服务本身作为一个行业，迫切需要这个行业的服务型人才。
 
    做好科技人才工作要关注三个方面
    科技部政策法规司处长 王俊峰
    做好科技人才工作要特别关注以下三个方面：一是要尊重科技创新和人才成长两个规律。只有遵循两个规律，才能最大限度激发人才的积极性和创造性。二是要突出需求导向和以用为本。要把个人事业发展和单位发展、行业产业发展紧密结合，确保用人单位和人才之间的耦合度，确保把最合适的人放到最合适的单位上，切实做到用当其才。三是要注重人才评议和评选工作的科学性、全面性。人才评价不同于项目，要更加全面，充分尊重人才。人才评议和评选工作除了要强调科研能力和水平之外，也要重点其科学诚信、学术道德以及未来发展潜力等等因素。

    当前科技人才工作应聚焦六项任务 
    科技部科技人才中心常务副主任 李普
    三年来，在中央人才工作协调小组领导下，科技部与相关部门共同推进了人才规划的相关工作发展。促进科技人才发展工作在人才规划中占有重要地位，在推动重点领域人才发展中，科技人才占50%以上；在重大人才工程实施中，50%以上涉及科技人才工作；在支撑“国家特支计划”推荐任务中，科技部牵头负责的创新推进计划渠道占50%以上，在“千人计划”实施中，科技部渠道占50%左右，在人才政策制定实施工作中，科技部牵头和参与的任务目前占比近50%。
    针对未来我国对人才需求和现实工作基础，我认为当前科技人才工作重心应聚焦在以下六项任务上：一是使科技人才成长路径更加明确。二是使优秀人才的发现机制得到初步建立。三是使主体人才潜心研发的核心价值观得到确立。四是使市场化的人才资源得到有效配置。五是使人才优先支持措施基本到位。最后是使特需人才动员机制逐步形成。为此，要进一步做好科技体制改革、完善创新人才政策措施，深入实施重点人才示范工程，加强人才服务能力建设。