杨国军

　　党建工作是理论与实践的结合体。党建工作作为理论化的观念形态，要转化为鲜活的实践，必须通过一定的载体来实现。长期以来，人们对党建工作载体的理解仅仅停留在活动形式或党建活动平台的层面上，这是不全面的，也是不完整的。这种把党建工作载体简单理解为“中介”或“媒介”的认识缺乏深刻性，导致党建工作载体的作用在实践中不能充分地发挥和表现出来，党建工作的力度和成效也随之会受到影响。因此，党建工作的载体都有哪些，其作用是怎样的，是一个需要进一步思考和讨论的话题，而这样的思考和讨论对党建工作大有裨益。

　　从理论上讲,对于什么是党建工作载体,没有也不可能有明确的界定，但从党建工作实践看，以下几个方面明显带有作为党建工作载体的特征：

　　一、组织载体。党是有组织的集合体。党的各级组织是党的路线方针政策的执行者。上级党组织的重要决策和工作指示是通过各级党组织来传达和落实的。把党的意志变为全党的共同行动，把党组织的决定变为全体党员的自觉行为，把人民群众紧紧团结在党的周围，这些都有赖于各级党组织的坚强有力。要求新入党的人加入党的一个组织，强调党员过组织生活，《党章》中规定党的基层组织的任务，这些都表明党的组织在党建工作中的地位。党的组织不是一般意义上的载体，而是党的全部工作、全部活动的依托和基点，更是党员和人民群众在特殊环境下的“主心骨”。在抗击四川汶川特大地震灾害的斗争中，正是由于党的各级组织特别是基层组织发挥了中流砥柱和战斗堡垒作用，使得灾区的党员表现出空前的牺牲精神和奉献精神，使得灾区群众增强了战胜地震灾害的信心、勇气和力量。

　　二、制度载体。制度建设是党的建设中十分重要的一环。制度具有根本性、长期性和稳定性。健全的制度是党建工作顺利开展并取得成效的保障。如果没有好的制度，或者有好的制度而坚持不下来，那么，做好党建工作就会成为一句空话。各级领导班子能不能建设好，关键是党的民主集中制能不能坚持好。党的基层组织有没有凝聚力和战斗力，要看以“三会一课”为主要内容的党的组织生活制度落实得怎样。党建工作是不是规范化、制度化，要以是否做到了用制度管人、用制度管事作为衡量标准。建立保持党的先进性的长效机制，建立符合科学发展观要求的体制机制和党建工作制度，触及到了党建工作载体的本质，是党的建设长远的基础性工作。党建工作蓬勃发展的背后，往往是制度的约束力和强制力在起作用。所以，忽视党建工作制度的建立、完善和在实际工作中的落实，是政治上的短视行为。

　　三、队伍载体。基层党组织书记、党务干部、党员、入党积极分子、群团组织等，是党建工作的基本队伍。这几支队伍的素质高不高、活力强不强、作用好不好，直接关系到党建工作的质量和水平。党建任务的完成，党建活动的开展，都是以这几支队伍为主体的，都是以他们的组织和参与为前提的。在这几支队伍身上，承载着抓党建的职责、兴党建的智慧、为党奉献的精神、跟党走的信念和用党旗引领群众的使命。按照“以人为本”的理念加强这几支队伍建设，增强他们抓党建的责任意识和紧迫感，提高他们的党建知识水平和业务能力，调动他们立足生产和工作岗位做贡献的积极性，鼓励他们在火热的斗争实践中接受党的考验，动员他们围绕党的中心工作发挥主力军作用，加上必要的培训和人文关怀，他们的全部潜能都会被释放出来。有这样的队伍做支撑，党建工作就有无限希望。

　　四、活动载体。活动是党建工作的活力所在和生命力所系。党建工作的理念是通过活动传播的，党建工作的信息是通过活动交流的，党建工作的要求是通过活动落实的，党建工作的魅力是通过活动展示的。活动带动了党建工作资源的整合与优化配置，活动使党建工作的功能发挥到最佳状态，活动让党务干部始终处在工作的兴奋点上。没有了活动，党建工作就会僵化。检验基层党组织的执政能力和抓党能力如何，只要看一下活动就可以知晓。活动不足或活动质量不高，是一个较普遍的问题。党建活动的类型很多，有主题教育型的，实践参与型的，潜移默化型的，健身益智型的，等等。一次高质量的党建活动就是一堂生动的党课，让人终生难忘。党建活动有没有吸引力、感染力和影响力，关键在于创新。设计有创意，欣赏有品位，动中有内涵，这是党建活动孜孜以求的境界。

　　五、创建载体。近年来，党建工作在不同领域、不同行业、不同层面的各类创建活动深入开展，成为党建工作向纵深发展的一个推动力。这样的创建活动有两个显著特点：一是整体性，就是说，党建工作的内容基本上纳入到创建的体系当中，利用创建过程达到整体推进党建工作上水平的目的，如农村基层组织建设先进县（市）的“三级联创”，“五个好” 基层党组织创建等。二是竞争性，就是说，把竞争机制引入到创建成果的评比之中，让创建主体在同一个起跑线上平等竞争，造成党建工作争先创优的生动局面。创建活动给各级党组织抓党建工作带来一系列的正面效应：任务明确了，标准提高了，要求严格了，工作扎实了、措施具体了，“争创一流”的口号付诸行动了，党建工作的“品牌”越来越多了。

　　六、考核载体。对党建工作考核的量化指标很多，其中最核心的一点，就是考核党建工作是否融入到经济建设和社会事业进步之中，是否对科学发展、和谐发展、稳定发展、文明发展、全面发展、均衡发展起到了推动作用。无论在农村、企业、学校、机关、社区或“两新”组织“三农”工作、生产经营、教育教学、行政业务、社会管理、效益增长等，始终是中心工作，党建工作是不可能脱离中心工作而独立开展的。如果出现“就党建抓党建”的情况，势必形成党建与中心工作“两张皮”现象，党建工作也就背离了自己的出发点。利用考核手段，能够引导党建工作选准服务中心工作的切入点，把党建工作渗透到中心工作的各个环节，形成党建工作和中心工作目标同向、任务同下、管理同步、责任同当、成果同要的良性运行机制，党建工作的思想、组织、政治保证作用也能够真正体现出来。

　　综上所述，党建工作载体不是人为赋予的，而是有内在联系的，符合规律的产物。它与党建工作是共生的，是根据党建工作的需要而凸显出来的。它不仅是党建工作发挥优势的工具，也是党建工作卓有成效的机制。它不是一成不变的，而是随时代前进的步伐更新的。人们对党建工作载体的理解可能不尽一致，但它的客观存在是必然的。对党建工作载体的认识是一回事，而正确运用它又是另一回事。“运用之妙，存乎于心”。从某种意义上讲，党建工作载体不在文件里，也不在会议上，而是在人的心里。对有心人来讲，它是十分清晰的；对无意者来讲，它又是看不见的。但愿各条战线的党务干部都能成为有心人，用心体验载体，用心感悟载体，用心把握载体，在自如运用载体的快乐中为党建工作增光添彩。（作者单位：新疆昌吉州直属机关工委）